Ich sehe das anders. Das Problem sind die TuT Nixe. Du kannst ohne flächendeckendes Gesetztes nicht sanktionieren.
Mich grault es, was wäre es wenn, keine Leinenpflicht bei uns gebe. Die, die den Hund sicher abrufen und im Griff haben sind doch nicht das Problem, sondern Hunde die nicht hören und trotzdem lose gelassen werden. Wie will man es sonst überprüfen behördlich?